Sammendrag
Oppgavens problemstilling har vært å undersøke om det eksisterer en sammenheng mellom politisk ideologi og kommunal næringsutvikling. Caset har vært Oslo kommune hvor jeg har gått nærmere inn på to byrådsperioder og analysert forslag til næringspolitikk lagt fram under de to forskjellige byrådsperiodene. Den første perioden har vært 1988-91 hvor man i Oslo hadde et borgerlig byråd utgått først fra Høyre og senere utvidet med Frp og KrF. Den andre perioden har vært 1992 og frem til i dag. Dette har vært et byråd utgått fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti.
Det jeg ønsket å studere nærmere var om politisk ideologi eller ideologisk tilhørighet kan være med å forklare synet på kommunal næringsutvikling i to forskjellige perioder. Jeg antok at strategiene de to byrådsregjeringene valgte ville variere på bakgrunn av deres politiske plattform som er forankret i ulike politiske ideologier, og hvor begreper som offentlig styring og offentlig intervensjon har en forskjellig betydning.
Det forskjellige synet de to byrådene kunne tenkes å ha antok jeg ville komme til syne innenfor to dimensjoner: Valg av organisasjonsløsning i arbeidet med næringspolitikken, og innslaget av strategisk næringsplanlegging i de kommunale næringsmeldingene. Bakgrunnen for å velge ut disse indikatorene var en antakelse om at en nærmere gjennomgang av dette materialet ville styrke og muligens bekrefte at det eksisterte en partipolitisk skillelinje i synet på hvilken næringspolitikk Oslo kommune burde ha. I teoridelen forsøkte jeg å få fram de momenter som kunne være med å påvirke at norske kommuner tar på seg denne type oppgaver. Utgangspunktet var at dette var frivillig, noe som ville gjøre selve spørsmålet om kommunal næringsutvikling om til et mulig omstridt politisk spørsmål.
Det ble avdekket et høyere engasjement i perioden 1992-95 enn i perioden 1988-91. Videre ble det påvist at politisk ideologi hadde relevans for utarbeidelsen av forslag til kommunal næringspolitikk, spesielt i perioden 1992-95 hvor Ap/SV-byrådet vektla styrings- og reguleringsaspektet i utarbeidelsen av en kommunal næringspolitikk. Oppgaven har ikke tatt stilling til effekten av ulike virkemidler, men konsentrert seg om å slå fast at valg av strategier er påvirket av partienes ideologiske fundament. Dette kan ikke generaliseres til andre norske kommuner men må sies å stemme overens med de intensjoner som lå bak innføringen av det nye styringssystemet i Oslo kommune, hvor målsettingen var en skarpere skillelinje mellom de styrende og opposisjonen.