Forvaltningsskjønn og digital forvaltning

Abstract

Denne masteroppgaven omhandler håndtering av forvaltningsskjønn ved saksbehandling frem til enkeltvedtak, samt bruk av digitale hjelpemidler ved skjønnshåndteringen. Masteroppgaven har et forvaltningsinformatisk perspektiv, og kombinerer momenter innenfor både rettsvitenskap, samfunnsvitenskap og informatikk. For å studere oppgavens tema har jeg søkt å belyse tre delproblemstillinger. Den første delproblemstillingen omhandler hva som ligger i begrepet forvaltningsskjønn. For å belyse det overordnede temaet i oppgaven fremhever jeg ulike sider av kompetansesituasjonen som foreligger ved forvaltningsskjønn, styring av skjønn og rasjonaliteten bak forekomsten av forvaltningsskjønn i regelverk. Det andre delspørsmålet innebærer undersøkelse av regelverket tilknyttet oppholdstillatelse på humanitært grunnlag. Undersøkelsen omhandler også hvilke skjønnsmessige vurderinger som foreligger. Gjennomgangen har gitt et interessant innblikk i en viktig samfunnspolitisk bestemmelse med et bredt handlingsrom for forvaltningsskjønn. Det tredje delspørsmålet bygger på de øvrige delproblemstillingene og omhandler hvordan de skjønnsmessige vurderingene tilknyttet vedtak om oppholdstillatelse på humanitært grunnlag håndteres. Videre omhandler delproblemstillingen hvilke muligheter som foreligger for bruk av digitale hjelpemidler i saksbehandlingen. For å besvare delproblemstillingen søker jeg også å belyse vurderinger Utlendingsdirektoratet har gjort vedrørende digitale hjelpemidler i behandlingen av sakstypen. Undersøkelsene av temaet gjennom delproblemstillingene beskrevet ovenfor har gitt meg innsikt i forvaltningsskjønnets særstilling i norsk reguleringstradisjon og håndteringen av de skjønnsmessige vurderingene i praksis. Videre har jeg fått innsikt i løsninger for håndtering av forvaltningsskjønn i digital forvaltning.