Which Institutions Matter? Re-Considering the Democratic Civil Peace

Abstract

ABSTRACT Despite decades of research, there is no consensus on the relationship between democratic institutions and risk of civil war. We alleviate measurement issues and theoretical ambiguity in much existing work by theoretically and empirically unpacking core features of democracy and their relationship to civil war. We distinguish between institutions that impose vertical constraints on leaders from the population at large, and institutions that allow various groups, including non-incumbent elites, to place horizontal constraints on leader behavior. Both types of democratic institutions, we argue, help leaders overcome commitment problems related to potential agents of rebellion, thus reducing civil war risk. This is particularly so when these institutional mechanisms reinforce each other. Using precise institutional indicators from Varieties of Democracy, we disentangle and separately measure the dimensions of interest. Both vertical and (especially) horizontal constraints mitigate civil war risk, but only clearly so when both types of constraining institutions co-exist in so-called liberal democracies. Absent constraints from a capable parliament or independent judiciary, improvements to the freeness and fairness of elections do not mitigate civil war onset. Malgré des décennies de recherche, il n’existe aucun consensus sur la relation entre les institutions démocratiques et les guerres civiles. Nous atténuons les problèmes de mesure et l’ambiguité théorique de nombreux travaux existants en analysant les caractéristiques fondamentales de la démocratie et leur relation avec les guerres civiles dun point de vue théorique et empirique. Nous distinguons les institutions qui imposent des contraintes verticales aux dirigeants par le biais de la population globale de celles qui permettent á divers groupes, y compris aux élites qui ne sont pas au pouvoir, dimposer des contraintes horizontales pour le comportement des dirigeants. Nous soutenons que ces deux types d’institutions démocratiques aident les dirigeants á surmonter les problèmes dengagement liés aux agents rebelles potentiels, réduisant ainsi le risque de guerre civile. Cela est particulièrement vrai lorsque ces mécanismes institutionnels se renforcent mutuellement. Nous nous appuyons sur des indicateurs institutionnels précis issus de V-Dem pour dégager et mesurer séparément les dimensions dintérêt. Les contraintes verticales et horizontales atténuent toutes deux le risque de guerre civile, mais uniquement lorsque les deux types dinstitutions contraignantes coexistent dans des démocraties dites libérales. En l’absence de contraintes émanant dun parlement compétent ou d’un système judiciaire indépendant, les améliorations apportées á la liberté et á l’équité des élections n’atténuent pas le risque de déclenchement de guerre civile. A pesar de las décadas de investigación, no hay consenso sobre la relación entre las instituciones democráticas y el riesgo de una guerra civil. Minimizamos los problemas de medición y la ambiguedad teórica en gran parte del trabajo existente desentrañando de manera teórica y empírica los rasgos fundamentales de la democracia y su relación con la guerra civil. Realizamos una distinción entre las instituciones que imponen restricciones verticales a los líderes de la población en general y las instituciones que permiten a varios grupos, incluidas las elites no tradicionales, imponer restricciones horizontales al comportamiento de los líderes. Sostenemos que ambos tipos de instituciones democráticas ayudan a los líderes a enfrentar los problemas de compromiso relacionados con los posibles agentes de la rebelión a fin de reducir el riesgo de una guerra civil. Esto es particularmente cierto cuando dichos mecanismos institucionales se refuerzan entre sí. Mediante indicadores institucionales precisos de variedades de democracia (Varieties of Democracy, V-Dem), esclarecemos y medimos por separado las dimensiones de interés. Tanto las restricciones verticales como las horizontales minimizan el riesgo de una guerra civil, pero solo cuando ambos tipos de instituciones restrictivas coexisten en lo que conocemos como democracias liberales. En ausencia de las restricciones de un parlamento competente o de un poder judicial independiente, las mejoras en la libertad e imparcialidad de las elecciones no reducen la posibilidad de que se desate una guerra civil.