Trondheim Spektrum under vann - Samfunnsøkonomiske konsekvenser av flom, stormflo og havstigning

Abstract

Ved hjelp av aktsomhetskart og skadeberegninger analyseres flomrisiko som følge klimaendringer for Trondheim Spektrum i et hydrologisk og samfunnsøkonomisk perspektiv. Trondheim Spektrum er en arena for sport, næringsliv og kultur, plassert på Øya i Trondheim nær Nidelva. Spektrum sin plassering gjør den utsatt for flom, stormflo og havstigning. Flom og stormflo kan påføre Trondheim Spektrum, Trondheim kommune og Norge generelt store private og samfunnsøkonomiske kostnader. I fremtiden vil havstigning øke effekten av stormflo og flom i elveløpsmunningen. Covid-19-pandemien har hatt påvirkning på oppgavens analyse. Spektrum har måttet stenge og en planlagt befaring ble avlyst, flere møter og intervjuer har måttet bli gjennomført per telefon. Pandemien har gjort datainnhenting vanskelig. Hovedinnholdet i oppgaven starter i kapittel 6. Her beskrives metoden som er brukt i analysen. Kapittel 7 presenterer 50-, 100-, 200- og 500-årsflom, og 20-, 200- og 1000-års stormflo med 2017 og 2090 havnivå. Det er deretter gjort en konsekvensanalyse av scenariene som berører Trondheim Spektrum. Konsekvensanalysen er utføret ved bruk av aktsomhetskartene og erfaringstall fra andre rapporter og samtaler med bedrifter. Dette gir grunnlaget for beregning av skadekostnadene og den årlige risikokostnaden. Oppgavens sensitivitetsanalyse (kapittel 8) legger til grunn en høyere risiko for ekstremvær fremover enn de historiske tallene angir. Resultatene presentert som årlige risikokostnader viser økningen av årlig risikokostnad for de samme scenariene som analysert i kapittel 7. I kapittel 12 beskrives samfunnsøkonomiske konsekvenser ved å ikke klimatilpasse. Observasjoner viser at klimarelaterte hendelser øker i frekvens og intensitet. Dette øker risikoen for private og samfunnsøkonomiske tap. På lang sikt er det samfunnsøkonomisk lønnsomt å klimatilpasse kommunene. Historiske tall kan føre til underestimerte framskrivinger av fremtidig klimaendring. Det trengs mer nøyaktige fremskrivingsmodeller. Funnene viser at klimatilpasning burde skje etter lokale forhold, med mer ressursallokering til klimatilpasning fra kommuner og staten. Det er mer lønnsomt å være proaktiv enn reaktiv i klimatilpasningstiltak for å unngå store samfunnsøkonomiske tap i form av personskade, bygningsskade, nedsatt samfunnsfunksjon, nedsatt velferd og tapt tiltro til statens håndteringsevne av et klima i endring. Under en 1000-års stormflo med 2090 havnivå er skadekostnaden tilknyttet Spektrum beregnet til 8 543 381 kr og en årlig risikokostnad på 8 543 kr. Denne hendelsen ga størst total skadekostnad etterfulgt av 500-årsflom som viser 6 405 952 kr med 12 812 kr i årlige risikokostnader. I tillegg følger det kostnader tilknyttet produksjonstap, opprydning og avfukting. Med tanke på havstigning vil flom i elveløp nær munningen og stormflo forekomme oftere og med mer omfattende påvirkningskraft. Det er i slike områder også en liten sannsynlighet for at flom og stormflo forekommer samtidig.

This thesis presents socioeconomic loss related to not adapting to increased risk of flooding in urban areas due to climate change. This is done through analysing the costs that arise when a building is placed in an area exposed to several extreme weather scenarios. Projection maps and damage calculations are used to analyse the increased risk of flooding as a consequence of climate changes at the sports and concert arena Trondheim Spektrum, in the perspective of both hydrology and socioeconomics. Flood, storm surges and sea level rise are three extreme weather phenomena that can increasingly cause Trondheim Spektrum, Trondheim municipality and Norway in general, a lot of damage through private and socioeconomic loss. That is why it is important and socioeconomically profitable to implement climate adaptation measures. The Covid-19-pandemic has affected the analysis of the thesis. Trondheim Spektrum had to close and a planned site inspection was cancelled, several meetings and interviews had to be undertaken by phone. The pandemic made it difficult to collect data. The main analysis of the thesis starts in chapter 6. This chapter explains the method used in the analysis. Chapter 7 presents 50-, 100-, 200- and 500-year floods, as well as 20-, 200- and 1000-year floods with both 2017 and 2090 sea levels. The environmental impact assessment in chapter 7 looks at the scenarios that has an impact on Trondheim Spektrum. This is done by using the projection map and calculating the damage costs and yearly risk costs for each of the scenarios. The values used in the analysis originates from other papers and cost information from relevant private companies. The sensitivity analysis in chapter 8 puts a higher risk value for storm surges and floods compared to historical numbers. The results are presented in yearly risk costs and show the increase in the return levels compared to the same scenarios analysed in chapter 7. The socioeconomic loss related to not implementing climate adaptation measures is explained in chapter 12. Observations show that climate-related events are increasing in intensity and frequency. As a result, the risk of private and socioeconomic loss increase. It is in the long-run profitable to invest in climate adaptation measures. Historic numbers can underestimate projections of future climate change. Better projection models are needed to predict climate change with more accuracy. The findings show that climate adaptation should be tailored to fit the local conditions, with more resource allocation from the municipalities and the Norwegian state towards climate adaptation. It is more profitable to act proactive rather than reactive in matters of climate adaptation measures to avoid large socioeconomic losses like human loss and injury, damage on buildings, reduced societal function, reduced welfare and a loss in faith towards the state’s ability to provide security during climate change. During a 1000-year storm surge with the 2090 sea level, the calculated damage cost for Trondheim Spektrum is 8 543 381 kr with a yearly risk cost of 8 543 kr. This event caused the most damage followed by the 500-year flood, which caused a damage cost of 6 405 952 kr with a yearly risk cost of 12 812 kr. In addition, there are costs because of loss in production, clean up and dehumidification. The areas near an estuary has a slight chance of experiencing flood and storm surges at the same time. The rise in sea level will affect the intensity and frequency of floods and storm surges in these areas.