Lovforslaget om kriminalisering av visse handlinger knyttet til væpnet konflikt, såkalte «fremmedkrigere».

Abstract

Tema for denne avhandlingen er forslaget om kriminalisering av visse handlinger knyttet til væpnet konflikt, i høringsnotatet betegnes personkretsen som «fremmedkrigere». Intensjonene i lovforslaget kan i all hovedsak støttes, men en ser samtidig at deler av lovforslaget reiser viktige rettslige, prinsipielle og praktiske spørsmål. I denne sammenheng vil det være interessant å se hvilke utfordringer man møter ved bruk av «pre-aktiv» lovgivning, herunder hvilke prinsipielle spørsmål en slik utvidelse av straffeområdet medfører. Når lovforslaget gir foranledning til å gripe inn i forkant av den straffbare handlingen vil det reise et sett med prinsipielle spørsmål om forholdet til rettsstatens prinsipper og personvernet. Videre vil det være interessant å se om lovforslaget til § 133 a og § 133 b kvalitativ sett holder mål, det vil si om de har et tilstrekkelig presisjonsnivå og klarhetsnivå til å tilfredsstille krav til forutberegnelighet i legalitetsprinsippet etter Grunnlovens § 96 og den europeiske menneskerettighetskonvensjonen artikkel 7 (heretter EMK). For å belyse problemstillingene lovforslaget reiser, vil jeg komme med noen rettspolitiske synspunkter på hvilke virkemidler straffelovgivningen kan tillate brukt til terrorforebygning og terrorbekjempelse uten at det går for mye utover privatlivet og personvernet. Lovgivningstaktikken og håndhevelsen vil også være interessant her. Formålet med avhandlingen er å drøfte prinsipielle, rettssikkerhetsmessige og rettspolitiske spørsmål som lovforslaget reiser.