Feilskjær og overslag - En kvalitativ studie av stupeanleggsprosessen på Hamar

Abstract

Offentlige prosjekter som ikke går som de skal, engasjerer ofte voldsomt. Denne masteroppgaven undersøker et offentlig prosjekt som i likhet med mange andre prosjekter har sprengt sine budsjetter og engasjert opinionen. Oppgavens formål er todelt. For det første diskuterer den beslutningsprosessen som førte til at Norges mest ekstravagante stupetårn ble vedtatt, og for det andre forsøker den å forklare hvordan de forskjellige aktørenes rolle i prosessen bidro til at utfallet ble som det ble. Studien rekonstruerer prosessen som begynte i 2009, da det ble satt av 40 000 kroner for å utrede byggingen av et enkelt stupetårn på Koigen fritidsområde på Hamar. Rekonstrueringen av prosessen avsluttes sommeren 2014, da Hamar kommunestyre vedtok å fullføre prosjektet. Det enkle stupetårnet som var utgangspunktet for prosessen, hadde nå utviklet seg til et stupe- og badeanlegg i mangemillionersklassen og fått bred nasjonal oppmerksomhet. I denne oppgaven deles prosessen inn i tre faser: en beslutningsfase, en utføringsfase og en evalueringsfase. Den argumenterer for at hendelser i én fase har fått betydning utover i prosessen. Det er en empiridrevet undersøkelse, hvor teoretiske perspektiver i hovedsak benyttes som forklaringsreferanser. De teoretiske perspektivene som benyttes er søppelspannteori, inkrementell beslutningsteori, stiavhengighetsteori og omdømmeteori. Studien forsøker å belyse hvordan deltakermønstre i en beslutningsprosess er av betydning og hvordan personlig engasjement kan spille inn. Den vil også forsøke å finne svar på hvordan et prosjekts prioritet innad i en organisasjon kan være avgjørende og hvordan politikere noen ganger kan bli låst til sine tidligere beslutninger. Hvordan opinionens reaksjoner kan påvirke både politikere og administratorer til å endre sine handlingsmønstre, vil også behandles.