Klimagassutslipp og subsidiering av fornybar energi: en numerisk analyse av klimagevinst ved innføring av grønne sertifikater

Abstract

Norge har valgt å subsidiere fornybar energi ved å innføre et marked for grønne sertifikater i samarbeid med Sverige. Denne utredningen tar for seg hvordan en slik subsidieordning vil påvirke klimagassutslipp i Europa og resten av verden. Det redegjøres for konsekvenser på kraftpris, CO2-pris, klimagassutslipp i kvotemarkedet i EU og klimagassutslipp i resten av verden. Utredningen starter ved å gi en innføring i klimamål og klimatiltak for både Norge og EU. Deretter gis det en deskriptiv analyse om hvordan ordningen med grønne sertifikater fungerer. Det gis så en innføring i kjennetegn ved elektrisitetsproduksjon i Norge og Europa og hvordan disse elektrisitetsmarkedene fungerer. Deretter presenteres markedet for CO2-kvoter før modellverktøyet som benyttes i analysen blir presentert. I analysen presenteres to scenarioer som hver beskriver et ytterpunkt om antagelser for taket EU setter på klimagassutslipp i kvotemarkedet. Analysen er utført i databehandlingsprogrammet Excel. Det viser seg at dersom taket EU setter på klimagassutslipp i kvotemarkedet er eksogent vil 1 MWh ny fornybar energiproduksjon redusere globale klimagassutslipp med 53 kg CO2. Denne reduksjonen kommer gjennom en redusert karbonlekkasje som følge av en endret sammensetning av utslipp innenfor kvoteområdet. Dersom taket EU setter på klimagassutslipp betraktes som en endogen variabel mens prisen på CO2 antas som eksogen, viser det seg at 1 MWh ny fornybar energiproduksjon reduserer globale klimagassutslipp med 208 kg CO2. Denne effekten kommer delvis gjennom en redusert karbonlekkasje men mest gjennom en politisk respons innad i EU. Dette betyr at dersom EU strammer inn kvotetaket i den grad at prisen på CO2 forblir uendret vil subsidieordningen med grønne sertifikater redusere globale klimagassutslipp med nesten fire ganger så mye.