Plan Colombia y su impacto en la ofensiva contra las FARC-EP

Abstract

SINOPSIS

El “Plan Colombia: Plan Para la Paz, la Prosperidad y el Fortalecimiento del Estado” se introdujo como una panacea en el complejo conflicto interno armado colombiano. La creación misma del Plan Colombia (PC) ha formado parte de un proceso controvertido, desde el momento en que el Presidente Pastrana concibe una idea de un “Plan Marshall para Colombia” hasta la implementación de un revisado PC que favorece un modus operandi militar, tanto en la aproximación al conflicto interno como en la ‘lucha-negociación’ con la guerrilla de las FARC-EP. Este nuevo PC razona que los problemas de Colombia y su conflicto armado se deben principalmente a los efectos engendrados por los cultivos ilícitos, en particular la hoja de coca y la cocaína. El razonamiento del documento estratégico ha resultado en que el conflicto interno y la lucha contra la ‘narcoguerrilla’ de las FARC-EP han sido inscritos en la Guerra Contra las Drogas, y esta maniobra política ha facilitado mucho la ayuda económica estadounidense al proyecto al mismo tiempo que ha restringido igualmente la posibilidad del Gobierno colombiano de crear una plataforma propia que pudiera asegurar un acercamiento autónomo a la problemática del conflicto colombiano. La investigación muestra cuales son las vinculaciones entre el PC y el conflicto armado con las FARC-EP y, cómo estas se manifiestan. Se ha verificado que la ayuda económica de los EE.UU. primeramente ha sido contribuciones al aparato militar y a la policía colombiana, y que esta inversión mediante el PC ha catalizado y asegurado la consolidación de las Fuerzas Armadas. También se ha mostrado que la internacionalización del conflicto, la inversión económica que trajo consigo y la consecuente posibilidad de profesionalizar las FF.AA. han intensificado seriamente la ofensiva contra las FARC-EP. Después de los ataques terroristas del 11-S (9/11) se ha detectado un cambio discursivo tanto en los EE.UU. como en Colombia que forma parte de una nueva aproximación al conflicto colombiano que denomina a las FARC-EP como ‘narcoterroristas’. Este cambio ha sido más que un mero cambio retórico, y se muestra cómo se ha logrado poner en práctica la nueva aproximación a través de varias iniciativas concretas, algo que incluye la eliminación de la línea divisoria entre los recursos antinarcóticos y los recursos contrainsurgentes para la lucha contra las FARC-EP. Este viraje político ha resultado en que la ofensiva contra las FARC-EP ha llegado a una claridad estratégica y, que el conflicto interno y el Plan Colombia con sus varias iniciativas de sostén (IRA, PDSD y Plan Patriota) se han inscrito en la nueva Guerra Contra las Drogas y el Terrorismo. El panóptico de inteligencia, la aceleración en el ritmo de la ofensiva y la confrontación directa con las FARC-EP que habían buscado el Plan Colombia y sus iniciativas complementarias parece haber sido contrarrestado por las FARC-EP con una estrategia de ‘resistencia y repliegue’ que procura reorientar el enfoque de las operaciones guerrilleras, evitando el contacto directo con las FF.AA. y efectuando sus ataques lejos del teatro de las operaciones del Estado, y de esta manera desacelerar el ritmo e intensidad de la cruzada contra ellos. En total, considerando el período de 1999-2007, la investigación concluye que el Plan Colombia a corto plazo ha causado un impacto decisivo en la ofensiva contra las FARC-EP, sin embargo, no ha logrado impactar de una manera definitoria en favor del Estado.