Riktig vei til næringsutvikling? : det offentlig-private samarbeidet om Prosjekt Entreprenørskap på Øvre Romerike

Abstract

Kommunene på Øvre Romerike fikk en unik sjanse til å legge føringer på utviklingen i regionen da det i 1992 ble vedtatt at Norges nye hovedflyplass skulle legges til Gardermoen. En slik ”gavepakke” er ikke enhver region unt, og det var viktig for kommunene å utnytte denne muligheten til å skape en positiv utvikling i regionen, både med tanke på befolkning og næring. De seks kommunene på Øvre Romerike, som har organisert seg gjennom det interkommunale samarbeidet ØRU, valgte derfor å gå sammen med private aktører i regionen for å forsøke å skape en innovativ utvikling, en utvikling med fokus på kompetanseheving, nyskaping og entreprenørskap. Denne satsningen fikk navnet Prosjekt Entreprenørskap.

Den overordnede teorien i denne oppgaven er regional næringsutvikling, og derunder innovasjon og entreprenørskap som viktig for regioners utvikling. I det ligger viktigheten av å være en innovativ region med henhold til å være konkurransedyktig og tiltrekke seg bedrifter og folk. Teoriene om governance beskriver en ny samfunnsorganisering der government (det offentlige/myndighetene) inngår som en av komponentene sammen med ikke-offentlige samfunnsaktører, for eksempel privat sektor. Denne nye organiseringen viser seg gjennom en sterkere samhandling mellom offentlig og privat, gjennom partnerskap og nettverk.

Offentlig-private samarbeid vil på ulike måter bli preget av de relasjonene som oppstår mellom de ulike aktørene. Det vil være aspekter ved relasjonene som enten kan fremme et samarbeid slik at det blir vellykket, eller hemme det. De aspektene som trekkes frem i oppgaven er blant annet tillit, lojalitet, integrasjon, fellesskap om mål og midler, gjensidig tilpasning og avhengighet, mangfold, barrierer, makt og styring. Teoriene beskriver hvordan disse ulike aspektene kan virke fremmende eller hemmende, alt etter som hvordan aktørene forholder seg til hverandre, hvordan de samordner seg og hvordan utfordringene og mulighetene i samarbeidet løses.

Oppgaven vil således beskrive hvordan aktørene i Prosjekt Entreprenørskap har opplevd organiseringen offentlig-privat og hvordan de har opplevd at de ulike aspektene har artet seg innad i samarbeidet. Med utgangspunkt i teorien om offentlig-private partnerskap og nettverk, samt innsamlet datamateriale fra deltakende aktører i prosjektet vil jeg besvare hovedproblemstillingen om det offentlig-private samarbeidet om Prosjekt Entreprenørskap på Øvre Romerike fungerer som en modell for næringsutvikling. Sagt på en annen måte; har den offentlig-private organiseringen vært en tjenelig form for organisering med tanke på næringsutvikling?