Statsbygging som terrorbekjempelse : En undersøkelse av effektene av statsbygging i Afghanistan på pan-islamistisk terrorisme

Abstract

I kjølvannet av den kalde krigen kom et nytt konfliktmønster til overflaten. Mønsteret var karakterisert av krig innad i stater, ikke mellom dem. Det var ikke lengre staters makt som utgjorde den største trusselen, men deres avmakt. Dette tvang frem en erkjennelse hos beslutningstakere, nemlig erkjennelsen om at militære virkemidler ikke lenger var nok for å håndtere konflikter. Andre maktmidler, slik som politiske og økonomiske, måtte også tas i bruk. På grunn av denne erkjennelsen ble statsbygging, et begrep som hadde forsvunnet fra vokabularet til politikere og akademikere etter Vietnam-krigen, igjen relevant.

Etter terroranslagene 11. september 2001 fikk trusselen fra staters avmakt en ny og mer sikkerhetspolitisk relevans. Anslaget var en manifestasjon på den ytterste konsekvens staters avmakt kunne få. USA og dets allierte svarte med å bombe strategiske mål i Afghanistan. Men i tråd med samtidens erkjennelse var det ikke nok å benytte militære virkemidler. Dette ville være å behandle symptomene på problemene, ikke årsakene. Statsbygging ble derfor iverksatt, og for første gang i historien var statsbygging blitt terrorbekjempelse.

Det er gyldigheten til ideen om statsbygging som denne oppgaven søker å prøve. Statsbygging kan bli forstått som terrorbekjempende på hovedsakelig to måter: 1) Ved å benytte seg av militære virkemidler skal statsbygging ødelegge kapasiteten til eksisterende terrornettverk; og 2) ved å utvikle en stabil stat med et fungerende rettsapparat skal årsakene til at individer og grupper blir villige til å benytte seg av vold fjernes.

Oppgaven vil se på påvirkningen statsbygging i Afghanistan har hatt på relevante internasjonale aktører, den afghanske stat, det afghanske samfunnet og den afghanske befolkningen, og analysere hva slags effekter dette har, eller kan tenkes å få, på forekomsten av pan-islamistisk terrorisme. Dette vil bli gjort med bakgrunn i teorier om statsbygging, og hva som er grunnleggende årsaker til terrorisme. Problemstillingen er som følger: I hvilken grad er statsbygging i Afghanistan et effektivt virkemiddel for å bekjempe pan-islamistisk terrorisme?