Årsaker til avskalling i nettverk : en studie av to interkommunale IKT-samarbeid

Abstract

Nettverk som organisasjonsform har fått stor betydning og popularitet både i forskning og i offentlig virksomhet de senere årene. Formålet med oppgaven er å se nærmere på nettverk, og hva som kan være utfordringene ved denne typen organisering av offentlig virksomhet, nærmere bestemt hva som fører til at deltakere velger å trekke seg ut av nettverk. Som eksempel på nettverk i offentlig sektor tar oppgaven for seg to interkommunale samarbeid som har utgangspunkt i informasjons- og kommunikasjonsteknologi (IKT). De to samarbeidene har ulike utfall. I ett har det forekommet en avskalling, og i ett har det ikke forekommet en avskalling.

Det første samarbeidet er LINK-samarbeidet, Lokale Informasjonsnettverk i Numedal/Kongsberg, mellom de tre Numedalskommunene Flesberg, Rollag og Nore-Uvdal, og Kongsberg kommune. Kongsberg trakk seg ut av dette samarbeidet. Det andre samarbeidet, HaLøSt IT, har mange fellestrekk med LINK-samarbeidet, men i dette samarbeidet har ingen av deltakerkommunene trukket seg. HaLøSt IT er et samarbeid mellom Hedmarkskommunene Hamar, Løten og Stange.

Gjennom å sammenligne de to samarbeidene søker jeg å forklare de ulike utfallene. Mulige forklaringsfaktorer blir beskrevet. Disse er forankret i teori og tidligere forskning omkring nettverk og samarbeid, og jeg undersøker betydningen disse forklaringsfaktorene har i de to samarbeidene. Jeg finner at det er større ulikheter og mindre tillit mellom deltakerkommunene i LINK enn i HaLøSt IT, og at LINK hadde en svakere endringsledelse enn HaLøSt IT. Jeg argumenterer for at disse faktorene spiller sammen, og kan forklare hvorfor det skjedde en avskalling i LINK samarbeidet, og ikke i HaLøSt IT.