Forholdet mellom frivillige organisasjoner og bydelsadministrasjonen : en studie av bydelene Sogn og Stovner innenfor sektoren barne og ungdomsarbeid cOle-Christian Lystad

Abstract

«FORHOLDET MELLOM FRIVILLIGE ORGANISASJONER OG BYDELSADMINI-STRASJONEN - EN STUDIE AV BYDELENE SOGN OG STOVNER INNENFOR SEKTOREN BARNE OG UNDOMSARBEID» Ved å bruke ulike tilnærmingsmåter hadde oppgaven til hensikt å finne svar på følgende spørsmål: Hvilke frivillige organisasjoner eksisterer i de to bydelene? Dette innebærer en kartlegging av typer organisasjoner og flere ulike sider av organisasjonenes virksomhet som f.eks. medlemmer, ressurser, aktivitet osv. Hvilken rolle/funksjon spiller de frivillige organisasjonene i selve tjenesteytingen i de to bydelene? Hvilke tjenester tilbyr organisasjonene og er det noe samarbeid mellom bydelen og organisasjonen? Sentrale områder er barnehager og fritidsklubber. Eksisterer det forskjeller mellom bydelene og hva kan i så fall forklare eventuelle forskjeller? I tilfeller hvor det er samarbeid, hva er det som preger dette samarbeidet? Det sentrale blir i hvilken grad dette samarbeidet er formalisert i råd, utvalg eller andre samarbeidsorganer. Bydelene i undersøkelsen er to ulike bydeler. Sogn ligger på vestkanten mens Stovner ligger på østkanten av byen. Den viktigste forskjellen mellom bydelene er imidlertid at Stovner har utviklet en samarbeidsmodell (Stovnermodellen) med de frivillige organisasjonene i bydelen som sentrale aktører. Det sentrale blir hvilken betydning har denne modellen for samarbeidet mellom organisasjonene og bydelen. Organisasjonssamfunnet i de to bydelene som blir undersøkt er svært likt når det gjelder hvilken type av organisasjoner som er tilhørende i de to bydelene. Derimot er det klare forskjeller mellom Sogn, Stovner på den ene siden og Eidsberg kommune og Hordaland fylke på den andre. Idrettsorganisasjoner/ lagene er mer dominerende i bydelene, og religiøse organisasjoner har en vesentlig mindre andel av de totale organisasjonene på bydelsnivå kontra i Eidsberg og Hordaland. Ressurssituasjonen for organisasjonene i bydelene er ganske lik, i begge bydelene blir medlemskontingenten vurdert som den klart viktigste inntektskilden. Antallet medlemmer og frivillige fra medlemmenes side fører ikke til store forskjeller. Det samme gjelder lokaler og geografisk arbeidsområde. Organisasjoner i Stovner har gjennomgående et høyere aktivietsnivå enn organisasjonene i Sogn. Nårdet gjelder samarbeid mellom organisasjonene og bydelene, så er det ingen tvil om at organisasjonene løser viktige oppgaver i begge bydelene. Det kan virke som om siktemålet for samarbeidet mellom organisasjonene og bydelen er videre i Stovner enn i Sogn. Organisasjonene i Sogn er sentrale når det gjelder å løse offentlige oppgaver, spesielt gjelder dette innenfor barnehagesektoren. Innenfor tilsvarende tilbud i Stovner eksisterer det kun et fåtall organisasjoner. Det virker som om man i Stovner har funnet en løsning, hvor organisasjonene yter tilbud til ungdomsgruppen, mens bydelen selv tar ansvaret for barna til de er 6 år. Skriftlige avtaler mellom bydel og organisasjon er ikke noe vanlig fenomen i noen av bydelene. Andre regler som regulerer driften til organisasjonene er spesielt fremtrendende innenfor barnehagesektoren. Organisasjonene mottar økonomisk støtte, dersom man har et samarbeid med bydelen om konkrete prosjekter eller arbeidsdeling. Organisasjoner som oppgir at de har mottatt slik støtte mener at denne støtten er viktig for virksomheten. Potensialet for samarbeid mellom organisasjoner er til stede, i den betydning at det eksisterer oppgaver som organisasjonene/lagene burde kunne løse i fellesskap med tanke på en bedre utnyttelse av ressursene. Foreløpig kan det virke som det er vanskelig å gjennomføre eller sette i gang med slike samarbeidsoppgaver mellom organisasjonene i bydelen. Ulike samarbeidsrelasjoner mellom de frivillige organisasjonene og bydelene, må ha til hensikt å kunne utnytte både matriell og andre ressurser bedre i fellesskap. Både når det gjelder organisasjoner, frivillighetssentraler, eldresentra, fritidstilbud osv., bør man kunne trekke veksler på kontakt og samarbeid uten at dette går ut over organisasjonsformens egenart og målsettinger.