Rettssikkerhet gjennom begrunnelse: Nav og den offentlige bruken av fornuft

Abstract

Hvilke krav stiller god forvaltningsskikk til forvaltningen? I kjølvannet av trygdeskandalen har det blitt reist spørsmål om rettssikkerhetens vilkår i norsk forvaltning. Et gjennomgangstema er at Nav må bli bedre til å begrunne sine vedtak. Bedre begrunnelse innebærer imidlertid økt oppmerksomhet om EUs krav til god forvaltningsskikk. I denne artikkelen viser vi hvorfor dette krever utarbeidelse av en prinsippbasert forvaltningsskikk som går utover lovens bokstav. Forvaltningen har et krav på seg om å fatte vedtak som er rettferdige, og som kan stå seg i en offentlig debatt. Vi klargjør det normative rammeverket for denne forvaltningsskikken med søkelys på legitimitetshensynene effektivitet, kompetanse, legalitet og rimelighet. Resultatet er en teori om rettssikkerhet gjennom begrunnelse hvor materielle og prosedurale rettssikkerhetskrav ivaretas av en prinsippstyrt offentlig fornuft.